Après la fusillade de la faculté, la législation sur les armes en passe de changer en Tchéquie
Cette semaine, députés et experts discuteront de la nouvelle loi sur les armes et munitions. Bien que le projet n'attende que l'approbation finale de la Chambre des députés, la fusillade mortelle du 21 décembre a amené les politiciens à se demander s'il fallait l'amender. Plusieurs questions sont posées sur la réforme d'une législation figurant parmi les plus permissives en Europe et parfois citée en exemple dans une certaine partie de la complosphère sur les réseaux sociaux - en tout cas jusqu'au 21/12/2023.
Tests psychologiques obligatoires : oui ou non ?
Tout demandeur d’un permis de port d’arme doit obtenir un certificat de son médecin généraliste attestant qu’il est médicalement apte à détenir une arme à feu. À l’heure actuelle, un examen médical de routine suffit généralement, mais il doit être répété tous les dix ans. La future loi sur les armes à feu réduit cette période à cinq ans.
Un candidat ne subit actuellement un examen psychologique que si un médecin a des doutes sur sa santé mentale. Ou s’il s’avère que son état de santé s’est détérioré alors qu’il était titulaire d’un permis de port d’armes.
Mais les députés de la commission de la Sécurité discuteront jeudi de la question de savoir si tous les candidats devraient passer des tests psychologiques. « Nous avons invité des experts et nous écouterons leurs avis », a déclaré Pavel Žáček, le président de la commission. « Il s’agit également de s’assurer que les tests psychologiques obligatoires ne submergent pas le système », a-t-il ajouté.
C’est précisément la raison pour laquelle le ministère de l’intérieur s’est jusqu’à présent opposé aux tests psychologiques obligatoires.
Selon les données du ministère, la Tchéquie compte plus de 316 000 titulaires de permis de port d’arme.
L’association tchèque des psychiatres est également opposée aux tests psychologiques obligatoires. Samedi dernier, elle a envoyé une déclaration à Radiožurnál indiquant que les psychiatres considèrent que les règles actuelles sont suffisantes. « Nous ne pensons pas que des tests psychiatriques uniques obligatoires contribueront à accroître la sécurité dans notre pays », ont-ils écrit.
Quand un achat est-il suspect ?
Une autre innovation de la proposition de loi concerne les marchands d’armes. "Le titulaire d’une licence d’armes à feu qui exerce une activité dans le domaine des armes et des munitions est tenu d’informer la police d’un transfert d’armes ou de munitions ou d’un comportement légal menant à un tel transfert qu’il considère raisonnablement comme suspect", stipule le projet de loi.
Mais qu’entend-on exactement par « suspect » ? « Chacun peut imaginer quelque chose de différent », explique Václav Hájek, marchand d’armes et de munitions à Teplice.
« Il y a des tireurs sportifs qui achètent deux mille cartouches, il y a des chasseurs qui achètent deux cents cartouches, un lot, chargent un fusil et le tirent pendant deux ans. Pour eux, il ne s’agit pas d’une quantité suspecte », a-t-il déclaré.
Jiří Šebesta, de l’Association des fabricants et négociants d’armes et de munitions, a qualifié la nouvelle obligation de signaler les achats suspects de "non-sens absolu", car dans de nombreux cas, lorsqu’une personne va acheter une arme ou des munitions, elle doit avoir un permis délivré par la police en plus d’une licence d’armes à feu. Et ce, pour chaque arme séparément.
« Si la personne apporte le permis d’achat, elle a déjà été contrôlée et peut acheter une arme ou même trois armes. Je pense alors que tout va bien et je ne sais pas ce que je dois faire d’autre », a déclaré M. Šebesta.
Mais selon Milan Prchal, chef de la direction du service des armes et du matériel de sécurité, le registre n’enregistre que les armes individuelles enregistrées, mais les informations sur le nombre d’armes détenues par une personne ne peuvent être trouvées que par un officier de police qui consulte le registre. Le registre n’est pas encore en mesure d’alerter sur des achats suspects. Selon M. Prchal, une telle fonction sera toutefois ajoutée à l’avenir.
« Des travaux préliminaires sont déjà en cours pour définir des algorithmes afin que, dans certains cas, le registre central définisse lui-même l’achat d’un plus grand nombre d’armes au cours d’une certaine période et l’achat d’un type spécifique d’armes correspondant à certains attributs », a déclaré M. Prchal à Radiožurnál.
Trois armes, quatre... A partir de combien est-ce trop ?
Le ministère de l’intérieur affirme que le terme général « suspect » est intentionnel dans la proposition de loi et ne veut pas préciser si l’achat d’un nombre spécifique d’armes, de munitions ou d’un type d’arme est suspect.
« Ce qui constitue exactement un transfert suspect d’une arme ou de munitions n’est pas défini dans la loi, et c’est intentionnel. Il s’agit de tout fait qui, d’une manière ou d’une autre, s’écarte des pratiques normales du revendeur en question. Il peut donc s’agir d’une quantité inhabituelle, d’une fréquence inhabituelle d’achats, mais aussi d’autres circonstances différentes de la normale », a déclaré Mme Bačkovska du ministère de l’Intérieur.
Interrogé par Radiožurnál pour savoir s’il était juste que l’État s’appuie sur le sentiment subjectif des vendeurs d’armes, Pavel Žáček, président de la commission parlementaire sur la Sécurité, a répondu : "Oui, cela peut être subjectif, mais je considère que les vendeurs d’armes sont des experts expérimentés.
Et qui d’autre qu’eux devrait être le premier à signaler que quelque chose ne va pas et à reconnaître les soupçons ?" déclare Žáček. Il ne souhaite pas non plus que le terme "soupçon" soit spécifié dans la loi.
"Les lois devraient être générales dans la mesure où elles peuvent être appliquées à toutes les situations imaginables. Nous savons par expérience et à l’étranger que chaque attaque, chaque agresseur est différent", explique-t-il.
"Nous sortons d’une expérience tragique, le 21 décembre dernier, où l’attaquant avait plusieurs armes, une arme longue à lunette, mais il n’est pas possible de dire que si une autre personne achète plus de trois armes ou la même arme longue à lunette, elle doit être signalée. Nous devons être théoriquement préparés à d’autres variantes", a-t-il déclaré.
Le ministre tchèque de l’intérieur, Vít Rakušan, a déclaré la semaine dernière à la télévision tchèque que le "bouton rouge" avait été lancé dans le registre jeudi. Ce bouton, qui permettra aux vendeurs de signaler les ventes suspectes, même en l’absence de loi, a été lancé jeudi.
L’enregistrement des armes sera plus libre. Pourquoi ?
Lorsqu’un détenteur de permis de port d’arme achète une arme, il reçoit chez le concessionnaire un avis l’informant qu’il a acquis une arme et qu’il doit se rendre à la police dans les 10 jours pour la faire enregistrer. Alors qu’aujourd’hui, les gens ne peuvent le faire qu’à leur lieu de résidence, la nouvelle loi doit leur permettre d’enregistrer leurs armes auprès du service de police compétent, n’importe où dans le pays.
Selon Mme Bačkovska, du ministère de l’intérieur, cette mesure vise à faciliter l’enregistrement pour les propriétaires d’armes à feu.
"Ce changement leur permettra de remplir leur obligation d’enregistrer leurs armes à l’endroit qui leur sera le plus accessible, que ce soit parce qu’ils vivent dans la région et que leurs armes y sont stockées, ou peut-être parce qu’ils ont acheté l’arme dans une autre ville et qu’ils veulent l’enregistrer sur place", a déclaré Mme Bačkovská.
Cependant, après l’assouplissement des règles, quelqu’un peut voyager à travers la République tchèque pour enregistrer un grand nombre d’armes à feu dans plusieurs endroits différents et ne pas être visible au premier coup d’œil.
Mais Bačkovská soutient qu’un tel comportement ne servira à rien. "Il convient de rappeler que le Registre central des armes est une base de données unique à l’échelle nationale. Toutes les données relatives au détenteur sont conservées de manière uniforme et sont accessibles à tout moment à n’importe quel service de police", a-t-elle déclaré.
Les médecins doivent poser des questions
La nouvelle loi permettra aux médecins d’obtenir des informations si leur patient possède un permis de port d’arme.
« Les médecins auront un accès direct à un registre central des armes à feu mis en place par la police tchèque. Ils n’auront besoin d’aucun logiciel ou matériel particulier, mais seulement d’une connexion internet. Les accès sont enregistrés, bien sûr, et la protection des données et des données personnelles est garantie », a déclaré Mme Bačkovská.
Cela s’applique, par exemple, aux psychiatres. Simona Papežová, la présidente de la Société de psychiatrie, souligne que la loi ne précise pas s’ils doivent uniquement dépister les nouveaux patients ou tous, et à quelle fréquence.
"Je ne peux absolument pas imaginer que nous devions nous occuper de cela pour chaque patient. Cela prolongerait l’examen, qui dure une demi-heure. Et nous avons déjà des cabinets bondés. Si l’obligation était généralisée, nous ne pourrions pas faire face à la capacité", souligne Mme Papežová.
"Nous ne sommes pas une force punitive, nous sommes des médecins, nous sommes censés examiner le patient, poser un diagnostic, proposer une psychothérapie. Alors, oui, dans certains cas, il sera certainement bon que nous disposions de ces options, mais cela ne devrait certainement pas être généralisé", ajoute-t-elle.
Quand l’information fait défaut
Les certificats de santé sont délivrés aux demandeurs de permis d’armes à feu par les médecins généralistes, qui les établissent sur la base des informations dont ils disposent sur leurs patients. Mais c’est là que le bât blesse. Les médecins contactés par Radiožurnál s’accordent à dire qu’ils ignorent souvent que leurs patients sont traités par un psychiatre.
Selon la loi, un psychiatre, comme tout spécialiste ambulatoire, est "obligé de soumettre un rapport sur les services de santé fournis au médecin généraliste". Selon le président de l’Association des médecins généralistes, Petr Šonka, les psychiatres ne le font pas.
« Il est vrai que cette loi n’est pas respectée en République tchèque et cela ne concerne pas seulement les psychiatres, mais la plupart des spécialistes ambulatoires. Je m’excuse auprès de ceux qui respectent la loi, mais ils sont vraiment une minorité », déclare M. Šonka.
« En République tchèque, le rapport médical est remis au patient et c’est à lui de décider s’il veut ou non le remettre au médecin. Dans le cas d’un patient psychiatrique, il arrive assez souvent qu’il ne le remette pas pour des raisons opportunes, de sorte qu’il n’est pas connu. Et je dois dire que le problème avec les psychiatres, c’est que parfois le patient ne reçoit pas du tout le rapport de chaque examen. J’en suis régulièrement témoin dans mon cabinet », explique M. Šonka, qui exerce à Přeštice, dans la région de Plzen. Il ajoute un exemple.
« Il y a quelques années, notre clinique psychiatrique ambulatoire a fermé du jour au lendemain, les patients n’ont pas pu obtenir de médicaments et ont commencé à se tourner vers leur médecin généraliste. Bien que j’exerce depuis vingt ans et que je connaisse mes patients, j’ai été surpris qu’ils se tournent vers moi pour me prescrire des antidépresseurs et je ne savais pas qu’ils étaient suivis par un psychiatre », explique M. Šonka.
« Les spécialistes font des patients des coursiers, mais ce n’est pas une livraison démontrable du message », déclare Roman Houska, un médecin de Most.
"Selon la loi, le spécialiste ambulatoire est censé garantir que le rapport médical sera remis au médecin généraliste, mais l’envoi du rapport par le patient ne garantit pas que le rapport sera effectivement remis", a déclaré Jakub Uher, avocat de l’Association des médecins généralistes. Selon lui, la transmission éprouvée se fait par voie électronique, par boîte de données ou par voie postale.
"Nous savons par les praticiens que certains médecins ne le font pas", déclare Simona Papežová, présidente de la Société de psychiatrie. "Si un patient consulte pour des troubles anxieux ou des problèmes relationnels et que le praticien ne reçoit pas le rapport, il n’y a pas de problème", assure Mme Papežová.
« Pour les patients souffrant de maladies mentales graves, telles que les troubles bipolaires, les phases dépressives sévères, les états consécutifs à des tentatives de suicide, nous devrions vraiment transmettre ces messages de manière démontrable par courrier ou par boîte aux lettres électronique. Et si certains collègues ne le font pas, c’est évidemment un problème », ajoute-t-elle. Mais il n’y a pas de sanction pour les médecins qui agissent ainsi.
"Lors de toutes les manifestations organisées par la Société de psychiatrie, nous sensibilisons les collègues à la nécessité d’envoyer les rapports d’examen aux médecins généralistes de manière démontrable, ou non par l’intermédiaire du patient, mais par boîte de données ou par courrier. En effet, le praticien s’occupe non seulement des permis de port d’armes, mais aussi des permis de conduire, de l’aptitude au travail, et c’est là qu’il est censé avoir l’information", a déclaré Mme Papežová.
Bien que le transfert de rapports entre praticiens ne soit pas abordé dans la future loi sur les armes à feu, le ministère de l’intérieur prévoit de s’en préoccuper. « C’est l’une des priorités dont nous discuterons avec le ministère de la Santé », indique Mme Bačkovská.
RÈGLES POUR L’ACQUISITION D’UNE ARME ACTUELLEMENT EN VIGUEUR EN TCHÉQUIE
Le demandeur d’une licence d’armes à feu doit se soumettre à un examen médical. Si le médecin a des doutes, il envoie le demandeur à un examen psychologique. Le demandeur paie généralement entre 300 et 1 000 CZK pour un rapport médical.
Si le demandeur reçoit un certificat médical, il remplit une demande de permis d’armes à feu auprès de la police. Sur le formulaire, il coche la raison pour laquelle il souhaite acquérir une arme (par exemple, à des fins de collection, de sport ou de protection de la vie ou des biens). Pour chaque groupe coché, le demandeur paie 700 CZK et remplit ensuite un formulaire de demande d’examen pour 100 CZK.
L’examen se compose de trois parties : un examen théorique (environ 500 questions), un examen professionnel sur le maniement et la sécurité des armes et un examen au stand de tir. Les services d’un examinateur désigné par la police coûtent 600 CZK + d’autres frais au stand de tir (par exemple, prêt d’armes et de munitions). Le prix varie d’un stand de tir à l’autre, certains se situant dans les centaines de CZK, d’autres dans les milliers de CZK.
Pour acheter la plupart des armes, le titulaire d’un permis de port d’armes doit obtenir une autorisation de la police. Cette démarche est effectuée séparément pour chaque arme. Il doit payer 200 couronnes pour chaque permis. La demande de permis par voie électronique ou par boîte de données (datova schranka) est gratuite.
Le permis permet au demandeur d’acheter une arme, que le commerçant inscrira dans le registre central des armes. L’acheteur recevra un avis d’acquisition de l’arme chez le concessionnaire. Ce document est ensuite présenté à la police, accompagné du reçu et de l’arme achetée, qui a été enregistrée. Il paie pour cela 300 CZK.
