La réunion de l'OTAN à Prague avait un grand absent, le Président de Biélorussie, Alexander Loukachenko, et un invité problématique, le président d'Ukraine, Léonide Koutchma.
On n'a pas délivré le visa tchèque à Alexander Loukachenko à cause de son manque de respect pour les droits l'homme. L'attitude vis-à-vis d'une éventuelle visite de Léonide Koutchma était plus nuancée. Il est accusé d'avoir vendu à l'Irak un système de radars sophistiqué, le Koltchouga, ce qui a jeté un grand froid entre l'Ukraine et les membres de l'OTAN. A noter que l'Ukraine rejette fermement cette accusation. Bien qu'on ait signalé plusieurs fois au Président ukrainien que sa présence à Prague n'était pas désirable, il est pourtant venu, car il tenait absolument à participer aux travaux du Conseil de partenariat euro-atlantique. L'accueil qu'on lui a réservé était aussi froid que correct. Néanmoins, il a pris part, jeudi, avec de nombreux chefs d'Etat à un dîner officiel au château de Prague où l'on le traitait avec une condescendance quasi amicale. Un incident diplomatique a surgi avant la réunion du Conseil de partenariat euro-atlantique. Léonide Koutchma devait être assis à côté du Président américain, George Bush, et du Premier ministre britannique, Tony Blair, ce qui était jugé inadmissible. On a réussi à sortir de cette impasse diplomatique grâce à l'alphabet français. Les participants ont été placés autour de la table, selon l'alphabet français et Léonide Koutchma s'est retrouvé entre le représentant de l'Union européenne, Javier Solana, et le Président turc, Ahmet Netzdet Sezer.
