Un projet d’union européenne au XVème siècle
Le 3 novembre dernier, le traité de Lisbonne pour réformer les institutions européennes était enfin ratifié par le président tchèque Václav Klaus. La presse étrangère aura surtout retenu les fortes réticences de la présidence, favorisant une image eurosceptique du pays. C’est oublier que c’est en Bohême que naquit dans les années 1460 ce qui fut peut-être le premier projet politique d’union en Europe.
En 1464, le roi tchèque Georges de Poděbrady et son conseiller Antoine Marini rédigent un projet d’union des puissances chrétiennes d’Occident. Anticipant à bien des égards l’actuelle ONU, le traité instaure un principe absolument nouveau à l’époque : celui d’égalité entre les Etats et de droit international.
Georges de Poděbrady souhaite stabiliser le royaume de Bohême après des décennies de guerre civile mais aussi ramarrer le pays à l’Occident chrétien. Prétexte plus que projet, la croisade anti-turque doit rassembler sous une bannière commune les puissances chrétiennes. Pour cela, il prévoit, entre autres, de créer en Europe tout un réseau de gîtes destinés aux soldats.
« Le but premier de ces réseaux d’hébergement était d’aider les armées en déplacement mais il est clair qu’il devait aussi faciliter d’autres types d’échanges, commerciaux par exemple. Des auberges étaient ainsi prévues dans différents pays pour les ressortissants des Etats de l’union. Si le but militaire était le premier avancé, le projet avait nécessairement une portée à long terme. Car à partir du moment où l’on arrivait à harmoniser le prix des aliments ou à introduire la monnaie unique, l’amitié entre les Etats membres pouvait être scellée en temps de paix. »
D’ailleurs, le traité accorde un rôle important au procureur fiscal, véritable gardien de la légalité et garde-fou, qui rappellerait presque l’esprit du Conseil Constitutionnel de la Vème République en France. Si le traité est d’abord une ébauche, il trace quand même les contours institutionnels de l’union : un Conseil des souverains, une Assemblée générale, une Cour de Justice... L’un des aspects les plus notables réside dans le rôle dévolu à l’Assemblée.
« Le Conseil des souverains était plutôt prévu pour représenter de temps en temps l’union mais on ne prévoyait pas que les rois et princes y siègent régulièrement. L’Assemblée devait réunir les représentants les plus éminents des différents pays, eux-mêmes élus par des personnalités de haut rang. Il n’est pas précisé qui mais ce devait être sûrement un corps de nobles et d’universitaires, qui auraient été chargés d’élire les représentants. »
« Même si ça et là on retrouve des éléments d’unité européenne au XIIIe ou au XIVe siècle, cela émanait toujours d’idées un peu utopiques d’universitaires mais il n’y avait jamais eu cette initiative d’un chef de l’Etat. »
« Oui je pense qu’il était au courant mais la situation politique et le contexte sont différents. Il a sûrement pris connaissance du projet mais il n’y a pas d’influence directe. »
Mentionnons enfin l’avant-gardisme du projet sur le plan économique. On le doit au conseiller du roi et co-auteur du projet, le Français Antoine Marini, qui arrive en Bohême vers 1459. Il rédige, à l’intention du roi tchèque, les « Livres sur le monnayage », aujourd’hui perdus. Il réfléchira aussi au moyen de développer l’économie du pays, insistant sur l’importance de l’investissement financier :
De Georges de Poděbrady à Václav Klaus, l’héritage n’est pas évident mais il existe bel et bien et reste mal connu. En tout cas, l’avancée de l’Union Européenne saura gré au président tchèque de ne pas avoir appliqué ce proverbe tchèque du XVe siècle : mieux vaut négocier deux ans que guerroyer deux semaines.
